中国室内装饰协会第三届理事会工作报告

副理事长兼秘书长  刘  珝

（二○○八年一月八日）

同志们：

    我受傅立民理事长委托，作第三届理事会工作报告，请予审议。

中国室内装饰协会第三届理事会，在国家民政部、国务院国有资产监督管理委员会、中国轻工业联合会等部门指导、监督和大力支持下，认真贯彻党中央、国务院一系列重大方针政策，努力适应形势发展的要求，不断调整思路，扩大服务，为行业发展转轨、行业协会转型采取了许多新举措，使协会工作在上两届的基础上有了新进展，取得了新成绩，开创了新局面，主要体现在以下几方面。

一、   根据行业实际，调整工作思路，加快协会转型。

    本届理事会开始时，正值我国进入“十五”计划、全面建设小康社会的新时期。随着国民经济的快速发展和人民生活质量的不断提高，室内装饰行业仍然呈现持续稳定发展的态势，但是结构调整问题已日益显现。在政府机构改革、职能转变、市场经济管理体制逐步完善的形势下，行业协会的地位与作用越来越突出，而协会的转型与定位也已提到重要日程。

    在此情况下，我们面临两大任务：一是推动行业发展由“量”到“质”、由“大”到“强”的转变；二是推动行业协会由“官”到“民”、由“行政管理型”到“社会服务型”过渡。由于行业的特殊性和历史原因，这两项任务对我们这个协会来说更为艰巨。

    过去我们协会业务基本上是两大类，第一类是靠行政管理开展的，如制订各种管理规定、企业资质审查、人员资格认定等；第二类是靠市场需求为企业和消费者服务开展的。中央与省市两级协会前一段工作多偏重于第一类，行政色彩较浓；后一类工作不够活跃，而且又多偏重于施工企业，服务范围较窄。

针对这种情况，本届协会始终把调整工作思路，增强服务观念，加快协会转型，扩大工作领域放在重要地位，在傅立民理事长领导下，提出了一系列新思路、新举措，得到了全行业的认同与支持。

一是要增强服务意识。服务是协会发展的生命，应该把服务放在首位， 协会要靠服务来取得地位，做好“五个服务”，在过去讲的“为政府服务、为行业服务、为企业服务”的基础上，又加了“为室内设计师服务和为消费者服务”。

二是要“开放”与“合作”。 协会要面向全行业，不分轻工系统内外，不分所有制性质，不分企业大小，要一视同仁。并要面向全国，加强与各地方协会及相关组织的合作。

三是要贴近企业，面向消费者，拓宽协会工作领域。协会服务要向装饰材料和产品延伸、向装饰材料和产品的市场延伸，要推动设计、材料、施工三结合服务体系的建立，抓产业链各个环节的沟通与互动。

四是要提高室内设计师的地位和水平。设计师唱主角的时代即将来临，室内设计师是室内环境艺术产业化的推动者，是营造最佳室内环境的创造者，是以满足人们对室内环境精神需求为最终目标的实践者。要积极推动室内设计师的职业培训与资格认定工作。

五是要坚持“以人为本”的理念，加强“装饰文明”建设，包括设计文明、施工文明、队伍文明和室内环境文明。全行业要把安全、健康放在首位，把“绿色装饰”作为行业发展的前提，为人们营造“安全、健康、自然、和谐”的室内环境。

六是要为构建和谐社会和建设节约型社会多做贡献。室内装饰行业要构建人与自然的和谐、企业与用户的和谐、企业与材料供应商的和谐，企业之间的和谐、企业内部的和谐等“五个和谐”。

七是要提高室内装饰行业的创新能力，推动装饰企业参与国际竞争。创新是设计的灵魂，中国室内装饰行业正处于由“量”的扩张向“质”的提高转变、由装饰大国向装饰强国转变的历史时期，室内设计师应当面向世界，扩大视野，把国际现代设计理念同中国民族传统文化融为一体，创造自己的独特风格，进一步迈向国际市场。

八是要提高室内装饰的艺术文化品位。要重装饰、轻装修，要为中国陈设艺术设计师走向市场、走向民间、走向社会、走向世界创造条件，并要促进中国陈设艺术品产业的发展，以适应社会文明程度的提高和人们精神文化需求不断上升的需要。

以上各点，是傅立民理事长历次讲话反复强调的基本指导思想和工作思路。从中可以看出，我们对室内装饰行业和协会有了更为深刻和全面的认识。工作思路、工作内容、工作方法发生了很大变化。指导思想、奋斗目标、工作重点更加清晰和明确。这对于加快协会转型，开创协会工作新局面，凝聚全行业的力量，贯彻落实中央的方针政策，起了至关重要的作用。

二、发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，促进市场规范。

    “规范市场”是本行业面临的一项突出任务。“发挥桥梁和纽带作用”与“加强行业自律”是行业协会最重要的两大服务功能。本届协会在这些方面做了大量工作。

    （一）及时传达贯彻中央精神和政府意图，指导行业健康发展。为贯彻国家“十五”、“十一五”规划精神，协会于2001年4月制订了《全国室内装饰行业发展“十五”计划纲要》，2007年6月在三届六次常务理事扩大会议上，傅立民理事长的讲话和刘珝副理事长兼秘书长的工作报告全面分析了室内装饰行业面临的形势与任务，提出了“十一五”期间行业发展的指导性意见，都受到全行业的重视与赞同。为贯彻国家关于环保、节约与构建和谐社会的精神，协会除在各种会议和场合反复宣传外，还正式颁发了一系列文件，采取了许多措施。2001年向会员单位专门发出通知，开展“绿色装饰年”活动；2002年发出《关于禁止使用不符合国家强制性标准的室内装饰装修材料的通知》和《关于加强室内装饰工程环境管理、保护装饰工人和消费者健康的通知》；2003年发出《关于倡导“装饰文明”的通知》；2005年发出《关于在全国室内装饰行业做好节约工作的通知》；2006年，我协会与中国木材流通协会联合发出《关于开展“竹地板宣传推介活动的通知》，印发了《竹地板宣传推介提纲》，开始出版“新型环保节能装饰装修材料和产品推介丛书”，首本《竹地板》于当年问世。

    （二）重视反映企业愿望和诉求，维护会员合法权益。由于国家有关法律法规未能有效贯彻执行，致使室内装饰行业管理体制一直不顺，室内装饰企业资质管理权成为有关部门争执的焦点，给企业正常经营造成很大困难。协调关系，维护室内装饰市场公平竞争环境，始终是我协会为行业和企业服务的一项重要任务。在国务院加强行政审批制度改革后，我协会及时向主管部门提出转移有关管理职能、加强行业自律管理的建议得到了重视与支持。2001年3月，国家经贸委正式下达文件，“决定委托中国室内装饰协会承担室内装饰行业企业资质等级和项目经理资格审查、颁发《室内装饰企业资质等级证书》和《室内装饰施工企业项目经理资格证书》工作”，率先把政府管理职能委托给行业协会承担，引起了媒体的广泛关注与好评。《人民日报》评价这项改革“无疑是政府职能转变和行业协会定位的历史性突破。”此后不久。2002年11月《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》又正式取消了政府对室内装饰和建筑装饰企业资质的行政审批权。这就更进一步为行业协会的自律管理提供了合法依据和宏观环境。但是，在改革不断深化的新形势下，室内装饰管理体制的矛盾又从政府部门之间演变为政府部门与行业协会之间。有的地方的政府有关部门否定中国室内装饰协会颁发企业资质证书的合法性与有效性，在招投标活动中对持有我协会颁发资质证书的企业进行刁难与排斥。这是本届协会遇到的一个突出问题，各地方协会和广大会员单位强烈要求协会进行干预。在此情况下，我协会除及时向政府有关部门反映外，又于2004年11月发出《关于依法维护室内装饰企业公平竞争权利的通知》，抄报全国人大、国务院等中央各部门和各地方政府，以后又多次印发，广为宣传，产生了重要影响。内蒙、黑龙江、湖南等地法制部门先后发文明确中国室内装饰协会颁发资质证书的合法性与有效性，对我们的工作给予了支持。此外，对于有些地方在管理体制上遇到的其他争议问题，我们也都积极提供有关文件和咨询服务，给予支持与关心，及时化解矛盾。对于中央有关部门制定涉及我们行业利益的规章我们也积极提出意见。如2001年曾正式报送《对<国民经济行业分类与代码>的修改意见》，从最后发布的文件看，我们的意见基本上得到了尊重与采纳。

（三）制订与完善行规行约，规范市场秩序。室内装饰行业涉及面广，又处在不断发展变化之中，新的职业新的市场不断涌现，同时又处于新旧管理体制过渡时期，管理难度较大，制定行规行约、规范市场的任务很重。本届协会在这方面也作了许多探索和努力。几年来，我们先后重新修订印发了《全国室内装饰企业资质管理办法》、《全国室内装饰施工企业项目经理资格管理办法》和《全国室内设计师资格评定暂行办法》，新制订印发了《全国见习室内设计师资格评定暂行办法》、《中国室内设计师专业守则》、《全国陈设艺术设计师资格评定暂行办法》、《全国室内装饰材料师资格评定暂行办法》、《全国室内装饰监理暂行办法》、《全国室内装饰监理企业资质管理暂行办法》、《全国室内装饰监理师资格评定暂行办法》等规范性文件。同时，对1993年发布的行业标准《室内装饰工程质量规范》（QB1838-93），也正在由协会质量工作委员会组织力量进行修改。对于大家关心的室内装饰企业安全生产管理问题，也正在由几个地方协会率先试点，待条件成熟时再制订全国性管理办法。通过协会多年的努力，现在室内装饰行业自律管理体系已逐步形成并在不断完善之中。

三、推动“绿色装饰”，提倡“装饰文明”，引导行业和谐。

    这是本届协会最具社会影响力的一个工作重点与工作特色。我协会在国内率先成立的室内环境监测工作委员会（亦称室内环境监测中心）在这项工作中发挥了重要作用，作出了重要贡献。

    首先，面向社会和广大消费者，开展全民宣传教育和咨询服务活动，普及室内环境知识，增强企业和消费者保护室内环境意识，牢固树立安全、健康第一的观念。2002年7月5日，我协会在人民大会堂隆重举行“绿色家居建材市场”和“绿色装饰产品”推荐新闻发布会，全国人大常委会副委员长布赫、全国人大环境与资源保护委员会副主任张皓若等领导同志到会祝贺。同年7月和2004年6月，我们还两次举行室内环境保护高峰论坛。每年“3.15”保护消费者日和“6.5”世界环境日，我们都开展室内环境的宣传活动。近年来每年还进行“室内环境十件大事”评选。同时我们的室内环境监测中心针对各个季节、各个人群的不同情况，利用各种媒体及时提出“警示”，发布装修污染与室内环境信息。几年来在中央和地方报刊杂志上发表室内环境方面的文章和专著500余篇。同时在中央和地方电视台、广播电台各个栏目制作有关室内环境的专题节目200多部。还编撰出版了《室内空气污染防治指南》、《绿色装修实用手册》等系列读物、音像资料和宣传挂图22种，总计480多万字。同时还建立了国内首家室内环境专业网站——中国室内环境网(WWW.CIEIC.COM)。

    第二，协会室内环境监测工作委员会（室内环境监测中心）已经成为在国内外具有影响的室内环境检测、评价、治理与研究的专业机构。它的实验室通过了国家实验室认可和国家及北京市的计量论证，成为中国消费者协会确定的“中国消费者协会室内环境检测指定实验室”，同时经最高人民法院司法鉴定中心核准成为室内环境检测的司法鉴定机构，不久前又成为中国节能环保装修认证中心。这个机构以开放的姿态，同各部门各地方相关机构进行广泛合作，面向装饰行业，服务社会，为公共建筑和居民住宅开展室内环境污染检测与控制。曾为北京奥运会工程、人民大会堂、中南海国宾馆、国家外交部、国家气象局、新华社、北京国际学校等众多工程进行服务。2006年，室内环境监测工作委员会主任宋广生同志获得中国消费者基金会授予的“先进个人”最高奖。

    第三，组织、指导各地方室内装饰协会和相关组织开展“绿色装饰”活动，推动我国室内环境检测治理产业的发展。几年来，我们积极帮助各地建立室内环境检测实验室，在全国各地的协作单位已有100多家。为规范与开辟新兴的室内空气净化产品市场，在国家有关部门领导与支持下，协会室内环境监测工作委员会组织起草的我国首部《室内空气净化产品净化效果测定方法》（QB/T2761•2006）已正式颁发施行。同时，先后成功举办了五届室内环境污染检测治理产品和技术展览会，多次组织室内环境污染净化产品推广和策划活动。为了培训专业人才，经有关部门核准，我协会室内环境检测中心成为“全国室内空气检测职业资格培训工作站”，到2007年11月底已举办培训班70期，培训学员5000多人，这些学员来自全国各地各部门、成为推动我国室内环境检测治理产业发展和“绿色装饰”活动的一支生力军。

可以说，以优化室内环境为核心的“绿色装饰”活动，是这几年我们抓住行业和社会关注的热点问题，扩大协会服务领域的一个突出成就，它使我们协会在社会上的影响力和知名度进一步提高。

四、突出设计地位，推动产业互动，促进全面创新。

    强调为设计师服务，提高设计师的地位和水平，带动室内装饰整个产业链互动与创新，这也是本届协会工作的一个亮点，取得了显著成效。

    一是开创了我国室内设计师职业培训与资格认定工作。根据我协会在全国率先制定的《全国室内设计师资格评定暂行办法》的规定，自2001年举办首期室内设计师培训班以来，我协会直接举办了38期设计师培训班，到目前为止，由我协会颁发高级室内设计师资格证书的已达1459人。各地方室内装饰协会和相关组织举办中级以下设计师培训班，获得室内设计师资格证书的已达3万多人。为了促进产教结合，我们还与6所艺术院校合作，为相关专业毕业生颁发“见习室内设计师”资格证书500多人。此外，经各地推荐，我协会还认定了在室内设计界有影响的资深室内设计师近50人。由于坚持标准，要求严格，我协会颁发的《室内设计师资格证书》得到了业内同行的尊重和社会上的广泛认同。

    二是作为我协会标志性活动的“中国室内设计双年展”越办越好。自2002年以来已连续举办了三届室内设计双年展，规模越来越大，水平越来越高。如2006年8月在北京国际贸易中心举办的“第六届中国室内设计双年展”，来自全国26个省、自治区、直辖市的3000多名设计师报送了1389块展板、9869幅设计作品参加展出。按照评委的评价，认为这次展览具有四大特点：（1）作品涵盖面是历届最广的。（2）作品整体水平有较大幅度提升。（3）设计手法和功能体现的多元化趋势愈发明显。（4）最可喜的是，中国设计师逐步走出模仿，具有原创意识的、个性化强的、具有设计师自己风格的作品愈来愈多。最后评出金奖7个、银奖63个、铜奖145个、优秀奖403个、特别荣誉奖3个、新农村特别奖4个，并举行了隆重的颁奖典礼。全国人大环境与资源保护委员会副主任、中国建筑学会名誉理事长、原建设部部长叶如棠，原建设部副部长、中国房地产业协会会长杨慎，全国政协委员、原商业部副部长和中国轻工总会副会长、中国室内装饰协会理事长傅立民，国际室内建筑师设计师团体联盟（IFI）主席麦德玲•莱斯特女士（澳）等领导和嘉宾为获奖代表颁奖。

    三是室内设计论坛、装饰展览和设计展览密切配合，相互促进，推动室内装饰整体水平的提高。几年来我们举办了两届装饰产业论坛、四届室内设计高峰论坛和两届室内装饰博览会，都取得了圆满成功。对于促进中外学术交流、推动设计与材料的沟通与互动、提高室内装饰的文化品位与科技含量，都起了积极的作用。中外设计界的一些顶尖专家都曾应邀出席我们的论坛发表演讲。如中国著名资深室内设计师、中央美术学院博士生导师张绮曼教授，清华大学美术学院副院长郑曙旸教授，广州美术学院副院长赵健教授，清华大学美术学院著名家具设计专家陈增弼教授，广东集美组董事长、广州美术学院客座教授林学明先生，美国洛杉矶帕萨迪纳艺术中心设计学院理论和研究生院王受之教授，芬兰赫尔辛基艺术与设计大学前院长、国际著名家具设计师约里奥•库卡波罗教授，迪拜七星级酒店著名设计师关周女士（英国），德国包豪斯德绍学院（现安哈尔特大学）校长鲁道夫•虏克曼先生等，他们的精彩演讲与作品演示，传递了当今世界设计理念与设计潮流的最新信息，令人耳目一新，博得了室内设计师的热烈欢迎。在我们的论坛上发言的，既有设计大师也有材料专家，这也受到了装饰材料商的欢迎。我们举办的两届室内装饰博览会，与时瑞展览公司密切合作向国际化、精品化、专业化的方向努力，也取得了新的进展。

四是为新兴的陈设艺术设计师进入市场创造有利条件。为了适应室内设计、室内装饰专业深化和细分的需要，加强陈设艺术设计队伍建设，推动我国陈设艺术产业的发展，经国家民政部批准，2007年6月我协会正式成立了陈设艺术专业委员会，办事机构设在集美组北京公司，现已开始工作。同时《全国陈设艺术设计师资格评定暂行办法》业已经协会三届六次常务理事会通过施行。预料陈设艺术设计师这支新军的崛起，对提高我国室内装饰的艺术内涵和文化品位必将产生重大影响。

     五、增强开放意识，广泛开展合作，强化服务功能。

    这是本届协会加强自身建设的重要指导思想和举措。

    由于行业管理格局已经发生很大变化，几年来我们对原来那种带有行政化部门化的工作方式作了重大调整，既保持与原系统内协会的密切联系与合作，又重视破除部门观念，与各有关方面建立合作关系。我们开会既邀请原轻工部门的领导，又邀请建设、建材等相关部门的领导，争取对我们工作的广泛支持。我们还同兄弟协会中国建筑装饰协会达成在工作上互相支持的协议。对那些没有室内装饰协会的地区，我们采取委托合作单位或直接与会员联系的方式开展工作。对一些地方协会主管部门发生变化的地区，只要协会愿意继续与我们保持联系，我们都热情欢迎，不分亲疏。同时近年来我们还加强了与国外同行的联系与合作。2005年“中法文化年”，法国同行来华办“家居装饰艺术展”，邀请我们协会作支持单位。2007年意大利家具木业和装饰业协会联盟来中国洽谈合作，我们同他们签订了合作协议。从2003年起，我协会正式成为国际室内建筑师设计师团体联盟（IFI）的国家级会员，并开展了互访活动。我们还受该组织委托，在中国发展IFI会员347个。通过这些活动，使我协会在国内外的影响日益扩大。

    协会在本届期间，会员队伍进一步扩大，新增团体会员979个、个人会员1034个。组织机构进一步加强，新成立了室内环境监测工作委员会、室内陈设艺术专业委员会、质量工作委员会、智能化专业委员会等专业机构。资质审查、人才培训、信息服务等工作也都有新的进展。新评定甲级施工企业资质285个、甲级设计单位资质163个。培训工作除前面提到的设计师培训外，还直接举办项目经理培训班34期、评定甲级项目经理2528人，高级监理师培训班3期、评定高级监理师98人，还委托地方协会试办材料师培训班2期、评定材料师270多人，并与“立邦”公司合作培训油漆工，累计颁发“立邦师傅”油漆证达8892人。在宣传方面，协会多次接受电视台、报社等媒体采访，累计印发会刊共计20期，协会网站也进行了改版与调整。

    本届协会与地方协会的关系更加密切。我们开展的规范市场、行业自律以及培训、展览、企业资质审查等各项工作，都得到了各地方协会同志的大力支持和积极配合，充分显示了我们行业的团结协作精神和巨大凝聚力。

本届协会办事机构的工作人员依然比较精干。在人少事多的情况下，由于大家团结协作，和谐共事，尽心尽责，因而能够克服困难，较好地完成了各项任务。

    我们在工作中取得的这些成绩和进步，应当归功于中央各部门、尤其是国家发展和改革委员会、国家民政部、国务院国有资产监督管理委员会、中国轻工业联合会，以及各级地方政府、各地方协会、各位理事和常务理事以及全体会员对我们的支持与帮助。对所有支持帮助我们的单位和同志，我们在此表示衷心的感谢！

    我们在工作中还有许多不足之处。管理体制不顺这个老问题仍然没有得到根本解决，协调关系的任务依然很重。协会的基础性工作还比较薄弱，行业自律管理的一套规范性制度建设还刚刚开始。协会的活动仍然不够活跃和广泛，对外交往还要加强，为企业服务还有许多工作要做。协会办事机构的力量需要进一步加强，各个专业委员的作用也还需要进一步发挥。

    本届协会的历史任务已经完成。我们希望下一届理事会，能够在党的十七大精神鼓舞下，更好地贯彻落实国务院和国家有关部门关于加强行业协会建设的工作部署，进一步强化服务功能，加强自身建设，规范自律管理，把本届协会做得不够的地方做得更好。

    我们刚刚进入盼望已久的2008北京奥运年，今年又逢中国室内装饰协会成立二十周年，在这大喜年的新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重进行协会换届，迎接新一届协会的诞生，心情无比兴奋。我们相信，新一届理事会的工作一定会更上一层楼，取得新成就，为我国室内装饰行业的发展作出新的更大的贡献。